Lissabonin sopimus
| Lissabonin sopimus | |
|---|---|
| Sopimus Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja Euroopan yhteisön perustamissopimuksen muuttamisesta | |
.jpg) Sopimuksen allekirjoittamistilaisuus Lissabonissa. |
|
| Allekirjoitettu | 13. joulukuuta 2007 |
| Allekirjoituspaikka | Lissabon, Portugali |
| Voimaantulopäivä | 1. joulukuuta 2009 |
| Korvaa sopimuksen | Nizzan sopimus (2001) |
| Osapuolet | |
| Allekirjoittajat | EU:n jäsenvaltiot |
Lissabonin sopimus (tarkemmin Lissabonin sopimus Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja Euroopan yhteisön perustamissopimuksen muuttamisesta, aikaisemmin myös Uudistussopimus) on Euroopan unionin perussopimus, joka pyrkii parantamaan Euroopan unionin toiminnan tehokkuutta, demokraattisuutta ja sen ulkoisen toiminnan yhtenäisyyttä.
Lissabonin sopimus tuli voimaan 1. joulukuuta 2009. Sopimus muutti Euroopan unionia koskevaa sopimusta ja Euroopan yhteisön perustamissopimusta. Lissabonin sopimus toi muutoksia päätöksentekoon ja teki Eurooppa-neuvostosta virallisen toimielimen.[1][2]
Sopimus allekirjoitettiin Lissabonissa 13. joulukuuta 2007.[3] Sopimuksen ratifiointia hidasti Irlannin kielteinen kansanäänestystulos 12. kesäkuuta 2008, mutta 2. lokakuuta 2009 järjestetyssä uudessa kansanäänestyksessä sopimus hyväksyttiin 67 %:n enemmistöllä.[4] Tšekki ratifioi sopimuksen viimeisenä EU-maana 3. marraskuuta 2009.[5]
Voimaantulo
[muokkaa | muokkaa wikitekstiä].jpg)
Sopimus on ratifioitu kaikissa EU:n jäsenmaissa, ja se astui voimaan 1. joulukuuta 2009. Lähes kaikissa jäsenmaissa sopimuksen ratifioinnista päätti parlamentti. Suomen eduskunta hyväksyi sopimuksen 11. kesäkuuta 2008 äänin 151–27.[6]
Sopimus hyväksyttiin 26 jäsenmaan parlamentissa. Irlantilaiset hylkäsivät sopimuksen perustuslakinsa edellyttämässä kansanäänestyksessä kesäkuussa 2008.[7] Irlantia varten sopimukseen lisättiin liite, jossa varmistetaan jokaiselle jäsenmaalle oma komissaari. Irlannissa järjestettiin 2. lokakuuta 2009 sopimuksesta toinen kansanäänestys, missä sopimus hyväksyttiin 67,1 prosentin kannatuksella.[8]
Puolan ja Tšekin vastahakoiset presidentit odottivat, kuinka sopimuksen kävi Irlannin toisessa kansanäänestyksessä;[9] sopimuksen mentyä läpi ratifiointi saatiin Puolassa päätökseen. Lopulta myös Tšekin presidentti Václav Klaus allekirjoitti sopimuksen, kun maalle oli luvattu lokakuun 2009 Eurooppa-neuvostossa, ettei Lissabonin sopimuksen myötä sitovaksi muuttuva Euroopan unionin perusoikeuskirja velvoita Tšekkiä. Vastaava poikkeus oli jo aiemmin myönnetty Britannialle ja Puolalle.[10]
Ratifiointitaulukko
[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]| Jäsenmaa | Äänestyspäivä | Päättävä elin | Tulos |
|---|---|---|---|
 Euroopan unioni  (ratifioitu) |
17. joulukuuta 2007 | Euroopan parlamentti |
 525  125 Tyhjä 29 |
 Alankomaat (ratifioitu) |
5. kesäkuuta 2008[11] | Toinen kamari |
111 39 Tyhjä 0 |
| 8. heinäkuuta 2008 | Ensimmäinen kamari |
60 15 Tyhjä 0 | |
 Belgia (ratifioitu) |
6. maaliskuuta 2008[12] | Senaatti |
48 8 Tyhjä 1 |
| 10. huhtikuuta 2008 | Edustajainhuone |
116 18 Tyhjä 7 | |
| 14. toukokuuta 2008 | Vallonian parlamentti [xx]=säädös yhteisön siirretyistä asioista |
56 [53] 2 [3] Tyhjä 4 [2] | |
| 19. toukokuuta 2008 | Saksankielisen yhteisön parlamentti |
22 2 Tyhjä 1 | |
| 20. toukokuuta 2008 | Ranskankielisen yhteisön parlamentti |
67 0 Tyhjä 3 | |
| 27. kesäkuuta 2008 | Brysselin parlamentti |
65 10 Tyhjä 1 | |
| 27. kesäkuuta 2008 | Kieliyhteisöjen yhteisistunto |
66 (56F|10N) 10 (5F|5N) Tyhjä 0 | |
| 10. heinäkuuta 2008 | Brysselin ranskankielisten parlamentti |
70 1 Tyhjä 1[13] | |
| 10. heinäkuuta 2008 | Flanderin parlamentti |
76 21 Tyhjä 2 | |
| 11. heinäkuuta 2008 | Ranskankielisten yhteisöjen komissio |
70 1 Tyhjä 1 | |
 Bulgaria (ratifioitu) |
21. maaliskuuta 2008[14] | Kansalliskokous |
199 15 Tyhjä 1 |
 Espanja (ratifioitu) |
26. kesäkuuta 2008 | Edustajain kongressi |
322 6 Tyhjä 2 |
| 15. heinäkuuta 2008[15] | Senaatti |
232 6 Tyhjä 2 | |
 Irlanti (ratifioitu) |
12. kesäkuuta 2008[16] | Kansanäänestys  |
53,4 % 46,6 %
|
| 8. heinäkuuta 2009[17] | Dáil Éireann |
||
| 9. heinäkuuta 2009[17] | Senaatti |
||
| 2. lokakuuta 2009[18] | Kansanäänestys |
67,1 % 32,9 %
| |
 Italia (ratifioitu) |
31. heinäkuuta | Edustajain huone |
551 0 Tyhjä 0 |
| 23. heinäkuuta | Senaatti |
286 0 Tyhjä 0 | |
 Itävalta (ratifioitu) |
9. huhtikuuta 2008 | Kansallisneuvosto |
151 27 Tyhjä 0 |
| 24. huhtikuuta 2008 | Liittoneuvosto |
58 4 Tyhjä 0 | |
 Kreikka (ratifioitu) |
11. kesäkuuta 2008[15] | Parlamentti | 250 42 Tyhjä 8 |
 Kypros (ratifioitu) |
3. heinäkuuta 2008 | Edustajain huone |
31 17 Tyhjä 1 |
 Latvia (ratifioitu) |
8. toukokuuta 2008[19] | Saeima |
70 3 Tyhjä 1 |
 Liettua (ratifioitu) |
8. toukokuuta 2008[19] | Seimas |
83 5 Tyhjä 23 |
 Luxemburg (ratifioitu) |
29. toukokuuta 2008[20] | Edustajain huone |
47 1 Tyhjä 3 |
 Malta (ratifioitu) |
29. tammikuuta 2008 | Edustajain huone |
65 0 Tyhjä 0 |
 Puola[21] (ratifioitu) |
1. huhtikuuta 2008[22] | Sejm |
380 54 Tyhjä 12 |
| 2. huhtikuuta 2008 | Senaatti |
74 17 Tyhjä 6 | |
 Portugali (ratifioitu) |
23. huhtikuuta 2008 | Tasavallan kokous |
208 22 Tyhjä 0 |
 Ranska[23] (ratifioitu) |
4. helmikuuta 2008 | Parlamentin kamarien yhteisistunto |
560 181 Tyhjä 167 |
| 7. helmikuuta 2008 | Kansalliskokous |
336 52 Tyhjä 22 | |
| 7. helmikuuta 2008 | Senaatti |
265 42 Tyhjä 13 | |
 Romania[24] (ratifioitu) |
4. helmikuuta 2008 | Parlamentti |
387 1 Tyhjä 1 |
 Ruotsi (ratifioitu) |
20. marraskuuta 2008 | Valtiopäivät |
243 39 Tyhjä 13 |
 Saksa (ratifioitu)[25] |
24. huhtikuuta 2008[26] | Bundestag |
515 58 Tyhjä 1 |
| 23. toukokuuta 2008 | Bundesrat |
65 0 Tyhjä 4 | |
 Slovakia[27] (ratifioitu) |
10. huhtikuuta 2008 | Kansallinen neuvosto |
103 5 Tyhjä 1 |
 Slovenia[28] (ratifioitu) |
29. tammikuuta 2008 | Kansalliskokous |
74 6 Tyhjä 0 |
 Suomi (ratifioitu)sisältää Ahvenanmaan[29] |
11. kesäkuuta 2008[15] | Eduskunta |
151 27 Tyhjä 21 |
| 25. marraskuuta 2009[30] | Ahvenanmaan maakuntapäivät |
24 6
| |
 Tanska (ratifioitu) |
24. huhtikuuta 2008 | Folketinget |
90 25 Tyhjä 0 |
 Tšekki (ratifioitu) |
18. helmikuuta 2009 | Edustajainhuone |
125 61 Tyhjä 11 |
| 6. toukokuuta 2009 | Senaatti |
54 20 Tyhjä 5 | |
 Unkari (ratifioitu) |
17. joulukuuta 2007 | Kansalliskokous |
325 5 Tyhjä 14 |
 Viro (ratifioitu) |
11. kesäkuuta 2008[15] | Riigikogu |
91 1 Tyhjä 0 |
 Yhdistynyt kuningaskunta (ratifioitu)sisältää Gibraltarin (kesken)[31] |
11. maaliskuuta 2008 | House of Commons |
346 206 Tyhjä 81 |
| 18. kesäkuuta 2008[32] | House of Lords |
ei tarkkaa tietoa
| |
| Gibraltarin parlamentti |
Lissabonin sopimus perustuslain sijaan
[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]23. kesäkuuta 2007 Eurooppa-neuvosto käynnisti hallitustenvälisen konferenssin valmistelemaan uutta sopimusta, joka tulisi korvaamaan sopimuksen Euroopan perustuslaista tämän ratifiointiprosessin keskeydyttyä. Lissabonin sopimuksen sisällöstä päästiin sopuun 19. lokakuuta 2007, mikä edellytti muutamien Italian ja Puolan vaatimuksien hyväksymistä.[33]
Vaikutuksiltaan uusi perussopimus ei juuri poikkea aiemmin neuvotellusta EU:n perustuslaista. Toisin kuin ehdotus sopimukseksi Euroopan perustuslaista Lissabonin sopimus ei ole uusi itsenäinen sopimus. Sen sijaan Lissabonin sopimuksella muutetaan kahta aiempaa EU:n perussopimusta, Maastrichtin sopimusta ja Rooman sopimusta. Lisäksi Lissabonin sopimukseen liitetään useita pöytäkirjoja ja julistuksia, kuten Euroopan unionin perusoikeuskirja.
Vaikutukset EU:n toimintaan
[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]Sopimuksen voimaantulon myötä EU:ssa tehdään entistä enemmän määräenemmistöpäätöksiä. Tosin Irlanti ja Britannia neuvottelivat itselleen oikeuden jättäytyä enemmistöpäätösten ulkopuolelle oikeus- ja sisäasioissa. Lissabonin sopimus vahvistaa Euroopan parlamentin valtaa sekä mahdollistaa kansallisten parlamenttien osallistumisen EU:n päätöksentekoon.
Alkuperäisen sopimuksen mukaan komissaarien salkuista tulisi kiertäviä jäsenmaiden kesken; Irlantia varten lisättiin kuitenkin liite, jossa luvataan yksi komissaari kutakin jäsenmaata kohden.[34] Komissaarit jakautuvat äänioikeudellisiin ja äänioikeudettomiin. Komissaarien riippumattomuutta kotimaistaan vahvistetaan muun muassa siten, että jäsenmaat eivät saa enää nimittää itse omaa komissaariaan, vaan komission puheenjohtajaksi valittu henkilö nimittää muut komission jäsenet jäsenmaan ehdottamista kolmesta ehdokkaasta. Ehdokkaiden pätevyysvaatimuksina on muun muassa sitoutuneisuus ”Euroopan asiaan”.
Eurooppa-neuvosto saa Lissabonin sopimuksen mukaan pysyvän puheenjohtajan eli ns. EU-presidentin, jonka toimikausi on kerrallaan 2,5 vuotta ja voidaan uusia korkeintaan yhden kerran. Ensimmäinen puheenjohtaja on ollut 1. joulukuuta 2009 alkaen belgialainen Herman Van Rompuy.[35] Lissabonin sopimus tuo EU:lle myös ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan (niin sanottu EU:n ulkoministeri), joka vastaa EU:n ulkosuhteista ja edustaa EU:ta.[36][37]
Perusoikeudet
[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]Lissabonin sopimuksen myötä perus- ja ihmisoikeuksien suojelusta tuli yhä selkeämmin Euroopan unionin päämäärä ja toimeksianto. Perussopimuksessa on nyt mainittu nimenomaisesti unionin perustana olevista arvoista: ihmisarvon kunnioittaminen, vapaus, kansanvalta, tasa-arvo, oikeusvaltio, ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen sekä vähemmistöihin kuuluvien oikeudet. Nämä ovat EU:n jäsenvaltioille yhteisiä arvoja yhteiskunnassa, jolle on ominaista moniarvoisuus, syrjimättömyys, suvaitsevaisuus, oikeudenmukaisuus, yhteisvastuu sekä naisten ja miesten tasa-arvo. Unionin päämääränä on myös edistää rauhaa, omia arvoja ja kansojensa hyvinvointia (SEU 3 artikla 1 kohta).[38]
Lissabonin sopimuksella muutettiin kahta keskeisintä EU:n perussopimusta. Euroopan unionista tehtyä sopimusta (SEU) ja Euroopan yhteisön perustamissopimusta. Jälkimmäinen nimettiin uudelleen sopimukseksi Euroopan unionin toiminnasta (SEUT).[38]
Perus- ja ihmisoikeuksien kannalta Lissabonin sopimus on merkittävä erityisesti kahdesta syystä.[38]
Ensinnäkin EU:n perusoikeuskirja muuttui oikeudellisesti sitovaksi. Ennen tätä EU:n perusoikeuskirja oli vain vuonna 2000 hyväksytty poliittinen julistus. Lissabonin sopimuksen myötä perusoikeuskirjalla on sama oikeudellinen painoarvo ja asema kuin perussopimuksilla (SEU 6 artikla 1 kohta). Perusoikeudet tulivat näin yhtä tärkeiksi kuin esimerkiksi perussopimuksessa turvatut sisämarkkinavapaudet, kuten tavaroiden ja palveluiden vapaa liikkuvuus. Käytännössä yksittäistapauksissa jotka koskevat molempia periaatteita joudutaan niitä punnitsemaan keskenään samanaikaisesti. Näin pohditaan sekä perusoikeuksiin ja sisämarkkinavapauksiin palautuvia näkökohtia.[38]
Toiseksi Lissabonin sopimus mahdollisti unionille mahdollisuuden liittyä Euroopan ihmisoikeussopimukseen. Aiemmin siihen pystyivät liittymään vain yksittäiset valtiot.[38]
Lisäksi Lissabonin sopimus poisti unionin jaon kolmeen erilliseen pilariin. Pilarijaon poistamisen myötä komission, parlamentin ja EU-tuomioistuimen toimivalta ulottuu myös rikosasioihin ja poliisiyhteistyöhön. Myös unionin lainsäädäntö ja muu toiminta näissä asioissa siirtyi niiden toimivaltaan.[38]
Kritiikki
[muokkaa | muokkaa wikitekstiä] |
Tässä artikkelissa tai sen osassa aihetta käsitellään lähinnä Suomen tai suomalaisten näkökulmasta. Voit auttaa Wikipediaa parantamalla artikkelin näkökulmaa yleismaailmallisemmaksi. Lisää tietoa saattaa olla keskustelusivulla. Täsmennys: Kritiikkiä esiintynyt myös muissa maissa + mahdollisesti muissa suom. puolueissa. |
Suomessa toimiva EU-kriittinen Itsenäisyyspuolue on kritisoinut Lissabonin sopimusta voimakkaasti. Puolue tarjoaisi sopimuksen myötä tulleen EU:n yhteisen sosiaali-, talous- ja työllisyyspolitiikan tilalle Suomelle itsenäisen lainsäädännön ja kansanvallan lisäämisen.[39]
Irlannissa uusintaäänestyksen järjestäminen on herättänyt kritiikkiä siitä, äänestyttääkö EU asioita aina uudestaan, kunnes äänestystulos on mieluinen; vastaavalla tavalla Nizzan sopimuksesta äänestettiin Irlannissa kahteen kertaan, kun kansanäänestystulos oli ensimmäisessä äänestyksessä kielteinen.[34]
Lähteet
[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]- Perustuslakikysymys, Seppänen Esko 2004.
- Pohjalainen 20.10.2007.
- Eurooppa-neuvosto: 21. ja 22. kesäkuuta 2007, Puheenjohtajan päätelmät
- Lissabonin sopimus, Euroopan unionin virallinen lehti
Viitteet
[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]- ↑ Satuli, Heli: EU-perusteos. (2. painos) Helsinki: Eurooppatiedotus, 2020. ISBN 978-952-281-621-4 Teoksen verkkoversio. (Arkistoitu – Internet Archive)
- ↑ YLE: Lissabonin sopimus astui voimaan
- ↑ EU-maat allekirjoittivat uuden sopimuksen. Helsingin Sanomat, 13.12.2007. Artikkelin verkkoversio.
- ↑ Irlantilaiset: Yes EU:lle YLE Uutiset. Viitattu 4.10.2009.
- ↑ YLE: Tshekki allekirjoitti Lissabonin sopimuksen
- ↑ Eduskunta hyväksyi Lissabonin sopimuksen
- ↑ Irish 'No' on EU leaders' agenda 19.6.2008. BBC. Viitattu 19.6.2008. (englanniksi)
- ↑ YLE: Irlantilaiset: Yes EU:lle
- ↑ Der Tagesspiegel, 6. toukokuuta 2009 (saksaksi): Tschechien stimmt für Lissabon-Vertrag.
- ↑ http://europa.eu/lisbon_treaty/news/index_fi.htm (Arkistoitu – Internet Archive)
- ↑ Les députés néerlandais approuvent le traité de Lisbonne
- ↑ (englanniksi) Belgian senate approves EU's Lisbon treaty — EUbusiness.com – business, legal and financial news and information from the European Union (Arkistoitu – Internet Archive)
- ↑ Lisbonne: la Belgique a ratifié le traité (Arkistoitu – Internet Archive)
- ↑ (englanniksi) EU newcomer Bulgaria to ratify EU reform treaty Friday — EUbusiness.com – business, legal and financial news and information from the European Union
- ↑ a b c d Vingt-quatre pays sur 27 (89%) ont ratifié le Traité de Lisbonne. Un l'a repoussé
- ↑ Roche expects 2 to 1 'yes' vote on treaty – RTÉ News, 8. helmikuuta 2008.
- ↑ a b Miller, Vaughne: The Lisbon Treaty: ratification issues in Ireland, Germany, Poland and Czech Republic (PDF) 14.8.2009. House of Commons Library. Viitattu 23.10.2009.
- ↑ Irlanti hyväksyi Lissabonin sopimuksen (Arkistoitu – Internet Archive) – Helsingin Sanomat
- ↑ a b Lettonie et Lituanie ratifient le traité de Lisbonne (Arkistoitu – Internet Archive)
- ↑ Ratifying the Treaty of Lisbon – EurActiv.com | EU – European Information on EU Treaty & Institutions (Arkistoitu – Internet Archive)
- ↑ Puolan presidentti allekirjoitti Lissabonin sopimuksen
- ↑ (englanniksi) Polish PM says Warsaw not ruling out EU treaty referendum — EUbusiness.com – business, legal and financial news and information from the European Union (Arkistoitu – Internet Archive)
- ↑ Ranskan perustuslakituomioistuimen päätöksen mukaan Ranskan perustuslaki on osittain yhteensopimaton sopimuksen kanssa.(décision n° 2007-560 DC (Arkistoitu – Internet Archive) du 20 décembre 2007) donc, avant de procéder à la ratification formelle du texte, il a fallu modifier la Constitution française. Perustuslain muutos hyväksyttiin kansalliskokouksessa 16. tammikuuta ja senaatissa 29. tammikuuta 2008 ja molempien kamarien yhteisistunnossa 4. helmikuuta 2008. Perustuslain muutoksesta ilmoitettiin Virallisessa lehdessä 5. helmikuuta 2008, samana päivänä aloitettiin sopimuksen ratifiointi.
- ↑ Romanian perustuslaki vaatii, että kansainväliset sopimukset, jotka koskevat EU:n perussopimusten muuttamista, täytyy ratifioida parlamentin molempien kamarien yhteisistunnossa vähintään 324 äänen määräenemmistöllä, joka on kaksi kolmasosaa 486 yhteisistunnon jäsenestä
- ↑ Germany ratifies the Lisbon treaty
- ↑ EUobserver.com
- ↑ http://www.french.xinhuanet.com/french/2008-04/11/content_612899.htm (Arkistoitu – Internet Archive)
- ↑ Slovenian perustuslaki vaatii, että kansainväliset sopimukset hyväksytään 60 äänen määräenemmistöllä 100 äänestä
- ↑ Ahvenanmaa on Suomen autonominen osa. Se on EU:n jäsen, vaikkakin sillä on tiettyjä poikkeuksia. Ahvenanmaan maakuntapäivien ratifionti ei ole välttämätöntä sopimuksen voimaantulolle, mutta hyväksyntä vaaditaan, jotta sopimus olisi yhteensopiva Ahvenanmaan lainsäädännön kanssa
- ↑ Aamulehti 26.11.2009, sivu A06
- ↑ Gibraltar on EU:n merentakainen alue, joka kuuluu EU:hun ja jolla on tiettyjä poikkeuksia. Gibraltarin parlamentin hyväksyntä ei ole välttämätöntä sopimuksen voimaantulolle, mutta se vaaditaan, jotta Gibraltarin lainsäädäntö olisi yhteensopiva sopimuksen kanssa
- ↑ Bills and Legislation – European Union (Amendment) Bill
- ↑ EU:n uudistussopimus valmis. Iltalehti, 19.10.2007.
- ↑ a b Ilta-Sanomat 15.12.2008, s. 2
- ↑ Savon Sanomat: Uusi EU-presidentti Van Rompuy Suomeen ylihuomenna savonsanomat.fi. 30.11.2009. Savon Sanomat. Arkistoitu 13.1.2012. Viitattu 1.12.2009.
- ↑ Jäätteenmäki, Anneli: Uusi perussopimus ei ratkaise EU:n ongelmia KSML.fi. 26.10.2007. Keskisuomalainen. Viitattu 8.5.2009.[vanhentunut linkki]
- ↑ Tasa-arvoasioissa on vielä työsarkaa EU:ssa 18.3.2009. Eurooppatiedotus. Arkistoitu 8.10.2011. Viitattu 8.5.2009.
- ↑ a b c d e f Tuomas Ojanen: Perusoikeusjuridiikka, s. 98-101. Helsingin yliopiston oikeustieteellinen tiedekunta, 2015. ISBN 9789521055614
- ↑ EU-liittovaltio todellisuutta! Itsenäisyyspuolue. Viitattu 9.8.2010.[vanhentunut linkki]
Aiheesta muualla
[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]
Kuvia tai muita tiedostoja aiheesta Lissabonin sopimus Wikimedia Commonsissa
- EU:n virallinen lehti: Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus Lissabonin sopimuksessa sovittujen muutosten jälkeen (Arkistoitu – Internet Archive)
- Europan komissio: Lissabonin sopimus (Arkistoitu – Internet Archive)
- Euroopan unionin neuvoston suomenkieliset sivut[vanhentunut linkki]
- Europedia: Guide to European policies and legislation (Arkistoitu – Internet Archive)(englanniksi) (ranskaksi) (kreikaksi)
- End of Nations – EU Takeover & the Lisbon Treaty (Arkistoitu – Internet Archive) (englanniksi)