¿Cómo evalúa las compensaciones y sinergias entre los objetivos ambientales y económicos?

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La planificación ambiental es el proceso de integrar objetivos ambientales y económicos en el diseño e implementación de políticas, programas y proyectos. Su objetivo es equilibrar las necesidades del desarrollo humano y los recursos naturales, minimizando al mismo tiempo los impactos negativos y maximizando los beneficios positivos para ambos. Sin embargo, esto no siempre es una tarea fácil, ya que a menudo hay compensaciones y sinergias entre los objetivos ambientales y económicos. ¿Cómo evalúa estas compensaciones y sinergias, y cómo toma decisiones informadas que reflejen sus valores y prioridades? En este artículo, exploraremos algunas de las herramientas y métodos que los planificadores ambientales utilizan para evaluar y comparar diferentes opciones y escenarios.

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1 Análisis costo-beneficio

Una de las herramientas más comunes y ampliamente utilizadas para evaluar las compensaciones y sinergias entre los objetivos ambientales y económicos es el análisis de costo-beneficio. (ACB). CBA es una técnica que compara los costos y beneficios totales de una política, programa o proyecto, y determina si los beneficios superan los costos, o viceversa. CBA puede ayudar a los planificadores ambientales a identificar la opción más eficiente y efectiva, así como la distribución de costos y beneficios entre las diferentes partes interesadas. Sin embargo, el ACB también tiene algunas limitaciones y desafíos, como cuantificar y monetizar los impactos ambientales y sociales, lidiar con la incertidumbre y el riesgo, e incorporar consideraciones éticas y morales.

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Mike Flaxman

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While CBA can be useful in scoring the economic efficiency of alternatives which meet a particular agreed environmental objective, it doesn’t offer any insights into how environmental benefits should be quantified on an equivalent scale to economic factors. While this is an extremely popular method and in some contexts is legally-required, it’s limitations are severe enough that few planners would consider it a best practice.

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Sven R. Philipsen 🧙♂️

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It's interesting that modern CBA approaches have evolved to incorporate non-financial impacts that are difficult to qualify in monetary terms. For instance, in a project to build a bypass around a village, non-financial costs could include pollution, noise, loss of green fields, and general damage to the landscape. This evolution is important considering the shift from focusing solely on the financial impact on the company (outside-in) to impacts on the environment and people (inside-out). This approach is notable in the double materiality requirements of the EU's new Corporate Sustainability Reporting Directive which considers the impact’s severity (scale, scope and irremediable character) and likelihood.

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2 Análisis multicriterio

Otra herramienta que los planificadores ambientales pueden utilizar para evaluar las compensaciones y sinergias entre los objetivos ambientales y económicos es el análisis multicriterio. (MCA). MCA es una técnica que permite a los planificadores ambientales comparar diferentes opciones y escenarios basados en múltiples criterios, como factores ambientales, económicos, sociales y técnicos. MCA puede ayudar a los planificadores ambientales a incorporar información cualitativa y cuantitativa, así como juicios subjetivos y objetivos, en su proceso de toma de decisiones. MCA también puede ayudar a los planificadores ambientales a reflejar sus valores y preferencias, así como los de las partes interesadas, asignando pesos y puntajes a cada criterio. Sin embargo, MCA también tiene algunas limitaciones y desafíos, como seleccionar y definir los criterios, garantizar la coherencia y la transparencia, y evitar el sesgo y la manipulación.

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Mike Flaxman

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The flexibility of this method is both a strength and a weakness, in that it can accommodate an arbitrary number of criteria and scoring systems. In practice this must be decided within some kind of agreed scoping process. When there is active participation and deliberation between stakeholders, this can be beneficial, but when there is not the method can be opaque. A number of software packages are available to support conducting this method online, usually employing multiple rounds of review and voting.

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3 Enfoque de los servicios ecosistémicos

Una tercera herramienta que los planificadores ambientales pueden utilizar para evaluar las compensaciones y sinergias entre los objetivos ambientales y económicos es el enfoque de los servicios ecosistémicos. (ESA). ESA es una técnica que reconoce y valora los beneficios que los humanos obtienen de la naturaleza, como el aprovisionamiento, la regulación, el apoyo y los servicios culturales. La ESA puede ayudar a los planificadores ambientales a comprender los vínculos y las dependencias entre el capital natural y el bienestar humano, así como las compensaciones y sinergias entre los diferentes servicios ecosistémicos. La ESA también puede ayudar a los planificadores ambientales a comunicar y justificar la importancia de conservar y mejorar los recursos naturales, así como los costos y beneficios de hacerlo. Sin embargo, la ESA también tiene algunas limitaciones y desafíos, como medir y cartografiar los servicios de los ecosistemas, tener en cuenta la variabilidad espacial y temporal, y abordar cuestiones de equidad y distribución.

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Mike Flaxman

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These methods have benefited from the widespread availability of satellite mapping information, but it’s important to note that directly mapping subjects of concern to environmental planning can be difficult, time consuming and expensive. This is particularly true for underground contamination and endangered species habitats. While the method recognizes “existence value” it arguably provides no particular insight into how to quantify it in capital terms. While mapping can clarify some distributional issues, there is nothing within the method proper to account for them. For example in the US West Coast environmental conflicts between salmon fishermen and farmers, it is clear that multiple ecosystem services are at play.

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4 Participación de las partes interesadas

Una cuarta herramienta que los planificadores ambientales pueden utilizar para evaluar las compensaciones y sinergias entre los objetivos ambientales y económicos es la participación de las partes interesadas. La participación de las partes interesadas es una técnica que implica identificar e involucrar a las partes relevantes y afectadas en el proceso de planificación ambiental, como las agencias gubernamentales, el sector privado, la sociedad civil y las comunidades locales. La participación de las partes interesadas puede ayudar a los planificadores ambientales a obtener información y comentarios desde diferentes perspectivas e intereses, así como a fomentar la confianza y la colaboración entre los diferentes actores. La participación de las partes interesadas también puede ayudar a los planificadores ambientales a abordar posibles conflictos y disputas, así como a mejorar la legitimidad y aceptabilidad de las decisiones. Sin embargo, la participación de las partes interesadas también tiene algunas limitaciones y desafíos, como la gestión de las expectativas y las relaciones de poder, garantizar la representación y la participación, y equilibrar las compensaciones y los compromisos.

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Sven R. Philipsen 🧙♂️

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Stakeholders often have very different positions and values that may be difficult to reconcile with each other and the planned project. Environmental planners should identify all relevant stakeholders and their interests, measure these interests, and predict their future behaviour and its impact on the project. Strategies that include diverse stakeholder perspectives, collective learning, and collaborative decision making should be developed, and the social and cultural characteristics of the stakeholders and the area at risk should be considered.

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Beverline Brown Smith, Ph.D.

Principal Consultant, Environmental Management & Planning, Disaster Risk Reduction, Researcher
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It is also important to assess each scenario and determine the most appropriate tool or tools. The process can go a step further by making recommendations where there are doubts.

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1 Análisis costo-beneficio

2 Análisis multicriterio

3 Enfoque de los servicios ecosistémicos

4 Participación de las partes interesadas

5 Esto es lo que más debe considerar

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