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“对北珊瑚浮式天然气项目的评论揭示环境影响评估的不足及其有害影响“

2024年5月，莫桑比克“环境正义”组织（Justiça Ambiental）与南非“自然正义”组织（Natural Justice）就拟在莫桑比克德尔加杜角省（Cabo Delgado）鲁伍马盆地（Rovuma Basin）建设的“北珊瑚”（Coral North）浮式液化天然气（FLNG）装置的环境影响评估报告提交了意见。

北珊瑚项目由意大利埃尼公司（ENI）主导的财团联合体负责开发，计划建设六口海底气井开采莫桑比克海上珊瑚气田的天然气。天然气将在锚定于距海岸约50公里的浮式液化天然气装置上进行处理、液化、储存并用于出口。该装置的年产能为355万吨天然气。该项目将仿照2022年投入运营的南珊瑚浮式液化天然气项目建设，后者同样由埃尼公司运营，两项目将相距10公里。

对环境影响评估的评论表明该项目不可持续，若继续推进将带来不可接受的有害影响。评论指出，项目及其环境影响评估不符合莫桑比克宪法、《环境法》(20/97)以及环境影响评估条例等国内和国际法律标准，建议拒绝该项目的批准和许可。上述评论还得到了独立专家关于项目影响的报告支持。

当前，该项目由莫桑比克鲁伍马盆地公司（Mozambique Rovuma Basin）负责开发，其三大主要股东为埃尼鲁伍马盆地公司（ENI Rovuma Basin）、埃克森美孚（ExxonMobil）和中国石油天然气集团公司（CNPC）。

主要反对意见

评论中对项目环境影响评估的主要反对意见包括：

公众在环境影响评估过程中的参与不足，且若干关键文件未公开，导致无法对环境影响评估进行充分评论。[...]

环境影响评估未能充分评估项目对气候变化的影响，也未评估气候变化对项目及其周边地区的风险。考虑到莫桑比克对气候变化的影响和成本极为敏感，这一点尤为重要。此外，项目还可能危及沿海社区适应日益加剧的气候危机的能力，这些潜在影响同样未在评估中体现。[...]

环境影响评估未能充分评估项目的社会经济影响。[...]评估忽视了这样一个事实：莫桑比克的液化天然气开发迄今几乎未给当地居民带来实质性的社会和经济利益。特别是在项目所在的德尔加杜角省(Cabo Delgado)，自该地区开始天然气开采以来，当地民众的生活水准反而每况愈下。

根据国际可持续发展研究所（IISD）的报告，液化天然气项目增加了莫桑比克国家石油公司的债务和国家主权债务负担。[...] 天然气开采财团还规避股息和利息税款，导致莫桑比克在价值链中的参与极为有限，外资企业在各个环节获利，而莫桑比克却未从中受益。[...]

环境影响评估未能按照莫桑比克环境影响评估法规的规定充分评估项目对受影响社区中妇女及弱势群体健康的影响。同时，该项目将对人权以及德尔加杜角省不断恶化的冲突和安全局势产生重要影响。项目所在的德尔加杜角省目前是冲突地区，已有上千人因冲突丧生，造成了人道主义灾难，居民被迫流离失所、伤亡惨重、心理受创，且面临严重的粮食危机。

项目主要设施位于海上的事实并不能免除公司责任。联合国《商业与人权指导原则》明确指出，对于在受冲突影响地区运营的公司，由于严重人权侵害的风险更高，应开展更为详尽的人权尽责管理。然而，本项目的环境影响评估并未进行在冲突地区开发项目所必需的尽责管理。[...]

总结而言，环境正义与自然正义提交的评论指出该环境影响评估报告存在缺陷，且不符合法律规定，因此环境部门应拒绝批准该项目。项目很明显将带来重大负面影响，其风险已超出潜在收益。[...]